三、“双环扣”培训模式的运行机制

　　培训模式的运行机制是在明确培训要素构成的基础上,考察要素之间内在关联和结合形式,是培训各相关主体之间相互联系、相互作用和相互适应的方式。从概念上可以看出,研究培训模式的运行机制,一要掌握培训模式的要素构成,二要厘清要素之间的关系。

　　传统的校车驾驶员培训工作都是由教育管理部门下达培训指令或中小学学校根据安全管理的需要和校车驾驶员素质水平的现状提出培训需求,委托交通管理部门对校车驾驶员进行培训和考核。这种培训模式的优点在于培训机构比较正规,驾驶员的职业技能素质得到较大的提高;缺点是培训内容和方式陈旧单一,培训的监督考核激励机制不健全。“双环扣”培训模式试图在克服传统培训模式弊端的基础上,建立一种更加良性的运行机制,这些机制包括目标动力机制、组织管理机制、考核激励机制。

　　(一)明确培训目标,形成多元的动力系统

　　“双环扣”培训模式的目标是通过培训提升校车驾驶员的专业技能、职业道德水平和人格魅力,进而减少交通事故,融洽教职工与学生之间的关系,提高学校的安全管理能力。多元的动力系统表现在所有的培训参与主体共同致力于建立一个政府主管部门宏观指导、教育管理部门广泛积极参与、交通管理部门自主办学、监督主体严格监督考核、培训工作与校车驾驶员选拔配备和晋升考核密切结合的运行机制,即多元动力系统的培训运行机制。

　　(二)实行有效的组织管理方式

　　首先,教育行政管理部门和学校要认识到中小学校车驾驶员培训工作不仅涉及到驾驶员自身素质的提高,而且关系到中小学安全教育工作。要通过各种有益的手段引导校车驾驶员重视培训,动员和组织其积极参与培训工作。其次,交通管理部门应依照目标明确、分工协作、权责统一和效用性等原则优化组织机构,把各种培训资源组合成有机的整体,使各种分散的力量形成合力。第三,在培训的日常管理工作中,教育行政管理部门和交通管理部门要以提高培训质量和培训效益为出发点和最终落脚点,制定严格的培训规则。

　　(三)健全完善考核激励机制

　　在科学发展观的指导下,对校车驾驶员的考核工作应从四个方面着手:考核内容设置是否科学;考核责任是否落实到位;考核方式是否完善;考核结果是否具备参考价值。“双环扣”培训模式将校车驾驶员培训情况作为其工作绩效考核的重要内容和任职、晋升的重要依据之一,视培训为激励校车驾驶员积极向上的一种手段,同时建立和完善校车驾驶员培训档案制度,如实记载校车驾驶员参加教育培训情况和考核结果通过培训、考核和使用的有机结合,真正建立一种强有力的驾驶员培训动力机制,使校车驾驶员产生一种内在的学习动力,积极主动地参加各种培训活动。

　　四、“双环扣”培训模式的保障措施

　　建构中小学校车驾驶员“双环扣”培训模式是一个系统过程,需要有相关的配套措施加以保障。首先,由于校车驾驶员培训既有利于驾驶员自身的职业生涯的发展,又关系到学生的生命安全,因此,政府、学校和校车驾驶员都应高度重视驾驶员的培训工作,共同承担校车驾驶员培训的相关费用,为培训工作创造良好的硬件设施,同时聘请有经验的驾驶员担当培训的重任;其次,政府部门和学校应完善相关配套的制度保障措施,这些制度保障措施包括:

　　(一)建立严格的中小学校车驾驶员招聘与录用制度

　　中小学校车驾驶员的素质水平直接关系到学生的交通安全,因此,学校在招聘录用环节应对应聘者的资质进行严格认定,提高校车驾驶员录用门槛,从根源上保证校车驾驶员具有较高的素质水平。例如,交通管理部门和学校在审核校车驾驶员的驾驶资格时可以规定,校车驾驶员必须具备三年以上的驾驶经历,并且无未消除的交通违法和交通肇事记录,近期没有发生重大交通事故或负同等以上驾驶经历,等等。

　　(二)建立健全各项培训管理制度

　　第一,要健全经费管理制度,保证培训经费专款专用,防止培训经费被占用、滥用和挪用,提高经费的使用效率。第二,制订全面周详和切实可行的培训计划。中小学校车驾驶员培训要从政府、学校和学生的需求角度出发,同时还应兼顾校车驾驶员的个人利益,在培训方式上,要使岗前培训、在岗培训和脱产培训三者结合起来。第三,建立严格的培训评估机制。政府有关部门和学校应建立培训跟踪体系,对培训的全过程进行监督、协调和控制,防止培训“走过场”等现象的发生。

　　(三)建立中小学校车驾驶员安全责任追究制度

　　中小学校车驾驶员的安全责任追究制度是学校全面贯彻落实“安全第一”方针,明确校车驾驶员在各种交通突发事故中应负责任的制度。责任内容包括行政责任、经济责任和法律责任。建立中小学校车驾驶员的安全责任追究制度目的是增强校车驾驶员安全责任意识,减少交通事故发生的次数,保证学校交通管理系统的平稳运行。在安全责任追究制度的约束下,校车驾驶员会积极主动地参加培训以提高自身业务技能和职业道德素养,加深对安全教育知识和青少年心理健康等内容的理解。