新学期开学一段时间了，台山市端芬镇对面洋村村民叶三妹，和她上小学二年级的女儿的生活有了新变化——女儿上学放学，坐上了崭新、安全的“大鼻子”校车。更让叶三妹放心的是，孩子身上有张卡，只要上车下车时刷一刷，相关信息就会发送到家长和老师的手机上。“上学路途较远，以前都是靠租私人车辆接送孩子，现在好了，有了正规的‘大鼻子’校车，省钱、省时、安全。”叶三妹开心地说。

　　在台山市，像叶三妹的女儿那样，坐上“大鼻子”校车的，还有3000多名小学生。从9月1日开始，台山市首批41辆“大鼻子”校车在端芬、深井、海宴、汶村、北陡5个边远山区镇试运行。

　　台山是江门首个实施新型专用校车运营的市(区)，其以政府购买服务的形式开展民生实事的成功范本，也为其他市(区)带来启示和借鉴。

　　背景 调整撤并学校衍生新“上学难”问题

　　近几年，台山推进教育创强，对教学资源进行整合和重新布局。2007年以来，台山全市中小学校从原来的300多所撤并为约100所。此举有利于优化资源配置和提高教学质量，但同时也衍生出农村学生上学路途变远的问题——学生家与学校之间的距离普遍在5公里以上，最远的超过20公里。

　　在没有统一校车的情况下，家长只好自己接送，或几个家庭合租私人车，每个家庭每年这部分支出就要过千元，而且时常面临超载、车况不好等带来的安全隐患。

　　破解 “台山模式”破解农村学生接送难

　　如何让孩子们的上学路途更方便、更安全?如何在生活和经济负担方面为学生家长分忧?台山市拿出了一个漂亮的答案：台山市政府购买服务，教育、交通和公安等部门联合监管，确定了有实力和责任心的校车服务公司为5个边远山区镇的小学生提供校车接送服务。在费用上，实行分担原则，学生家长负担一部分，台山市、镇财政补贴一部分，每位学生每月仅交40元，余下部分由政府“买单”。

　　如何推进? 首先在5个边远山区镇试行

　　台山校车项目，是如何从构想演变为现实的?台山市教育局副局长吴振文在接受记者采访时，讲述了其中的“艰辛”。

　　吴振文表示，注意到农村家长、师生的意见后，2011年12月30日，台山市长办公会议首次提出了安排校车解决农村学生上学路途遥远的问题，但会后其实大家心里都没底，毕竟台山财政基础薄弱。一开始，是对台山全市16个农村镇作全面规划安排，后考虑到实际情况，决定首先在相对更边远、更不便的5个镇试行。

　　2013年7月，针对5个边远山区镇的专用校车项目可行性研究报告出炉。2014年，该项目被列为倒逼项目予以推进，并迅速进入招投标、资金筹集和道路配备等阶段。

　　钱从哪来? 资金由家长和市镇两级财政分担

　　其后的演进显示，这是台山政府以购买服务形式开展民生实事的一个比较成功的案例。

　　吴振文透露，2014年3月13日，台山在江门市公共资源交易中心举行开标会议，最终只有两家公司参与竞投，后以竞争性谈判的形式，确定了同等条件下出价更低的台山市海宁出租车有限公司承接此服务项目，该公司按6%利润率去测算，报价为每年758万元，这比另一家竞投公司出价低了数十万元，也比原来有关单位测算总数低了100万元。双方签约12年。

　　政企双方各司其职又合力而为，政府主要负责资金筹集、设立安全监管体系、制定接送线路和完善道路通行条件等工作;企业则对安全负有直接责任，采购了高标准的校车，制定和完善了安全管理制度。

　　其中资金方面，经台山市政府研究，同意主要由家长和市镇两级财政共同分担。其中学生乘车每人每月40元，一学年10个月，即每人每年400元，一共有3000多名学生，总计可担负：400元×3000人=120万元;5个边远山区镇，每年各担负21万元，合计约100万元。其余由台山市一级财政解决。