今年中秋前夕，江苏省常州市武进区横山桥中心小学校长周月萍站在校门口，边和学生们说着祝福的话，边看着他们喜滋滋地登上7辆崭新的“大鼻子”校车，心里感到前所未有的舒心。“新学期，学校校车全部更换为国标校车，再也不用为400多个孩子的上学担惊受怕了。”

　　从去年9月开始，武进区陆续组建了4家校车服务公司，到今年上半年，该区267辆校车全部采取了“公司化运营 规范化管理”的运营管理模式，1.8万名中小学生坐上了安全舒适的校车。

　　武进区有各级各类学校150所，在校生近20万人。由于教育资源加速整合、集聚，部分被撤并校的学生上学路途较远，需要机动车辆接送上下学，校车问题成为制约教育持续科学发展的瓶颈。

　　回忆前几年的情景，武进区教育局局长朱建康说：“截至2011年12月，武进区共有‘校车’426辆，均为个人所有、自主管理的社会车辆，这些车大多车况较差，驾驶员资质参差不齐，超载、超速是普遍现象，存在着严重的安全隐患。”武进区去年开展“问政面对面”活动，校车安全是家长们最为关心的焦点。

　　2010年，武进区教育局曾设想过采用校车公交化运作的方案，把学生接送纳入公共交通范畴，并在该区奔牛初中进行了试点。然而，受公交线路划定、公交车性质与学生接送匹配程度，以及没有专门的公交公司来组织实施等客观原因的限制，这项校车改革方案被迫放弃。

　　“破解校车问题不是教育部门一家的事。”武进区委书记周斌、区长臧建中随即到区教育局调研，协调解决校车规范管理中存在的突出问题。很快，由区政府牵头，包括区政府办、教育局、交通局、物价局等多个部门的校车管理工作领导小组成立了，校车规范管理工作被列入为民办实事重点项目。

　　“必须要把校车安全管理的规定要求，与我区历史形成的社会个体私有车辆为主接送学生的客观实际联系起来。”武进区教育局纪委书记钱建忠说，从2012年9月开始，武进区教育局决定由政府主导，社会车辆车主参与，在全区分片组建4家校车服务公司，尝试校车“公司化运营、规范化管理”模式。

　　钱建忠将这一做法称为“招安”。“我们从原有接送车辆的车主中择优推选产生公司法人，经工商注册成立校车服务公司，把该片区公办校车和社会个体私有车辆以签订安全管理协议的形式统一纳入公司管理。”而政府在其中的作用则是制定“游戏规则”，包括严格车辆和驾驶员的准入条件、所有车辆必须安装GPS并接入公司管理平台和公安机关监控平台、每家校车服务公司交纳100万元风险资金到区财政专用账户、每辆校车必须购买每个座位50万元的承运人责任险等。

　　武进区还落实1400多万元专项资金，对校车运营线路的防撞护栏等交通安全设施统一进行了增设。

　　校车的标准和安全系数提高了，运营成本“水涨船高”。如何既保证校车公司的运营积极性，又不增加家长负担?武进区启动了校车运行成本核价，考虑适当的利润，在维持学生个人交费基本稳定的前提下，根据差额拟定财政补贴标准。据了解，武进区今年计划投入1500万元补贴校车运营。“我们基本保证家长花的钱不增加，超出的部分由政府补贴。今后，政府的投入会越来越多，最终达到2000万。” 钱建忠说。

　　这一新政受到了校车司机们的欢迎。査师傅已经开了11年“校车”，用他自己的话说，以前那是“客串”。“坦白说，过去不拉学生的时候，我们常顺带拉一些私活儿，也确实存在超载情况。”如今，查师傅和他以前的“同行”都换上了统一的制服，接受校车公司管理，成为名副其实的校车司机。

　　“以前坐的车看着就吓人，只能祈祷别出事。换了新校车，我们家长也吃了定心丸。”陆先生是横山桥五一村的居民，他家距离学校5公里左右，“我们村委还帮所有家长付了车费，我们一分钱也不用掏。”

　　“经过一年多的尝试与磨合，具有武进特色的校车运营管理模式基本成型，昔日‘老大难’的校车问题，如今已成为一项造福百姓的民生工程。”朱建康说，“今后，我们还要增加投入，争取到2014年底，将全区校车全部更换为国标校车。”

　　《中国教育报》2013年10月15日第8版