“政府主导、社会参与、教育统筹”，湖北省洪湖市创新校车运管模式——农村孩子都能坐上安全校车

　　今年秋季开学第一天，湖北省洪湖市峰口镇定州村9岁小女孩黄雨婷，一大早在爷爷的护送下到村口乘坐校车上学。

　　黄雨婷家离学校有7公里远，村小撤并后，她每天只能搭乘手扶拖拉机、三轮车上学。“每天上下学往返4趟，我一直为孙女的安全操着心。现在好了，有了专门的校车接送，我们也放心了。感谢政府做了一件大好事!”黄雨婷的爷爷高兴地告诉记者。

　　今年暑假，洪湖市一次性新增标准校车146辆，让每个离学校较远的农村学生都乘上了校车，基本实现了从城市到乡村安全校车全覆盖。作为湖北省校车首批试点县市，近年来，该市通过实施财政补贴、奖励等政策，鼓励民间资本投入，构建了“政府主导、社会参与、教育统筹”的安全校车运管新模式。

　　政府主导，对校车实行补奖免政策

　　被誉为“百湖之乡”的洪湖，经济发展相对滞后，全市财政基础也较为薄弱。2011年8月，洪湖市启动校车试点工作，建立了由财政、教育、公安、工商、交通等八部门组成的校车安全管理联席会议制度，探索出“校车公司专营”和“农村客运车兼营”两种形式，让一部分农村孩子坐上了舒适的校车。

　　为了扩大校车试点成果，在今年4月召开的洪湖市教育工作会议上，市委书记邹太新向各乡镇和校车联席会议各部门交责，明确提出“把校车安全管理纳入乡镇年度目标考核体系进行量化考核”。市长夏锡璠同各乡镇主要领导签订校车安全管理责任书，强调“校车安全管理实行一票否决”。

　　在财力十分吃紧的形势下，洪湖市出台了五大优惠政策：免除校车在购买及使用时市级一切收费，对运营的校车不征税;用足上级给予的校车政策，发放各项补贴;对标准校车按每座每学期225元给予财政补贴;对一年内无安全事故发生的校车公司发放安全奖;对贫困学生每人每年免交1000元的乘车费。

　　民间资本参与，明确权益与责任

　　通过实施财政补贴、奖励等政策，洪湖市吸引了一批有实力的企业参与校车经营。为了保证校车的安全，该市抬高了准入“门槛”，即在工商注册200万元以上的企业才有资质申报校车公司。目前，该市已审批了5家校车公司。

　　洪湖市平安校车公司一次性投入2200万元，购买了70台标准校车和3辆安全管理巡视车，并按照国家规定办齐了车牌、营运证、保险等相关手续，申请了“湖北省校车专用标识”，公司担负着接送110个行政村孩子上下学的重任。

　　司机是校车安全的重要保障，各校车公司聘请的全部是有A照的专职司机，都具有3年以上的安全行车记录。同时，校车公司与每名司机都签订了安全责任状，制定了行车不超过40公里时速的硬指标，并为每辆校车加装了卫星定位系统，如果司机超速，荆州市交警支队联网的监控室就会自动报警。针对孩子自控能力差的特点，各校车公司为每辆校车聘请了一名专职管理员，负责跟车清点人数，照管学生，尤其是放学途中，对需要横穿公路的学生逐一护送。校车公司还在每辆校车前窗上张贴了校车安全歌：“接送学生责任重，安全第一记心中。证照不全不上路，超载超速行不通。一个不漏细清点，时时刻刻敲警钟。”

　　教育部门统筹，明确安全责任主体

　　洪湖市教育局局长何昌胜告诉记者，自2011年开展校车试点工作以来，洪湖市教育局用4个月时间调研了全市校车安全情况，草拟了4个规范性文件，对校车管理提出了8项政策性建议，把校车安全责任主动担当起来。

　　今年暑期有100多辆新购校车上牌，按常规要盖48个公章，往返荆州8趟，没3个月办不了。市教育局向市政府建议召开“校车安全管理领导小组会”。会上，市公安、交通、安监、财政、工商、物价等部门主要负责人统一意见，将荆州有关部门请到洪湖现场办公，结果只用了3天时间就给100多辆新购校车上了牌照。

　　学生安全无小事，洪湖市教育局始终把学生乘坐校车的安全工作放在首位。全市建立健全了学校、幼儿园交通安全责任制，市教育局与中心学校，中心学校与各中小学、幼儿园层层签订交通安全责任状;建立教师跟车、学校领导值班，上车、上课点名、安全教育进课堂等8项制度，构筑学生安全的道道屏障。乘车安全知识通过班队会、主题讲座、宣传栏、家长告知书、知识竞赛等形式得到了强化和落实。此外，学校还为学生购买了校园平安险。(记者 黄兴国 特约通讯员 王国海)