日前，主题为“关注校车安全，关爱孩子成长”的首届中国校车发展研讨会暨国际校车展览会在北京国家会议中心举办，为中国校车未来发展献计献策。与此同时，国务院主持的《校车安全条例》(草案征求意见稿)也正在听取意见阶段，校车新国标已经进入报批程序。

　　校车安全问题牵动全社会关注。就长三角而言，不同地方经济社会发展差异较大，解决校车问题很难有个“放之一省而皆准”的统一标准。各地对解决校车难题举措不一，除理念的差异外，更多取决经济能力。因地制宜解决校车问题，或许是最佳出路。

　　城市：购置配备标准新校车

　　甘肃庆阳校车出事后，当地拿出断臂勇气，决定停止2012年公车更新计划，将预算资金全部用于购置标准化校车，其“亡羊补牢”之举赢得肯定。校车安全成为今年长三角各地“两会”关注的焦点。在江苏，解决这一难题被纳入今年该省政府保障和改善民生的十件实事中。

　　苏南各条件较好地区，已启动实施校车安全工程。江苏省人大代表、江苏锡山高级中学校长唐江澎介绍，无锡惠山区政府投资了2000多万元，添置了79辆“长鼻子”校车，专门给小学阶段的学生使用。运营上，惠山采取的是校车公交化的运作模式，由政府来购买校车运营服务，让公司获利，用更好的安全性来换取更大的利益。唐江澎认为，买车是小事，管理好才是真的好：惠山区有200多个校车的站点，所有站点都与公共交通站点不在一个地方，为单独的校车停靠站点，“每个校车上安装了GPS卫星定位仪，在交警大队的大屏幕上实时监控，车行驶到哪儿了，车辆一旦超过时速50公里，就被警告;对于校车驾驶员的挑选也有严格规定，包括年龄不能超过45岁，还要定期培训、定期学习。”

　　前不久，安徽省天长市斥资2160万元购买了90辆高标准校车，取代以前的社会运营车辆，接送相关乡镇的6000多名农村学生。校车投入使用后，每学期每位学生按乘车次数缴纳乘车费400元或520元，相当于农村班线的平均乘车费用，产生的校车运行资金缺口由政府补贴，此举得到当地学校与家庭的拥护。安徽省人大代表、省委教育工委常务副书记张荣国认为“这个做法值得提倡”，他希望安徽各地政府能学习天长市的做法，把中小学标准校车配备到位。

　　农村：难题多在条件较差地区

　　令人堪忧的是，一些条件较差的地区，以校车安全“不达标”为由停开。如江苏泰州市海陵区罡杨中心幼儿园7辆不符合安全要求的校车停开，让家长们苦不堪言;浙江温岭新河高桥小学停开不符合要求的校车，使得一些学生顶着冷风骑车一个多小时去上学;浙江黄岩北洋三个村不通公交车，孩子四五点钟起床赶路上学……

　　“校车安全问题已经到了非解决不可的地步了。”张荣国感慨道，一些偏远地区学校甚至用农用车充当校车，安全不达标、车况差、超载严重，驾驶员普遍没有受过严格训练，安全意识淡薄，这是当前农村校车十分突出的问题，“校车不安全，归根到底，还在于政府部门对教育的重视不够，投入不足。”皖南山区黟县宏潭乡毛田小学教师汪来九从教40载，一直思考农村校车问题，让他苦恼的是，现在农村偏远地区不少教学点都因区划调整而撤并掉，不少山里孩子离学校有十几公里，因为没有专门的校车，多数是家长联系的“黑车”。加之不少农村学生的父母多数在外地打工，一般家庭不具备接送孩子的时间和条件，普遍租用价格低廉、设施简陋的农用车、三轮车接送孩子上下学，这便注定了农村、偏远山区是校车最容易出事的地方。

　　在发达省份江苏，至今依然有3100万农村人口，其中老人和儿童占三分之一，农村儿童上学平均距离超过4公里，远的8公里，老百姓非常期待安全、便捷、经济的公共交通服务。江苏省交通厅长游庆仲介绍，在江苏一些农村地区，用报废车、拼装车、微型面包车、两轮摩托车、拖拉机作为校车的现象大量存在。他认为，解决校车问题要因地制宜，城乡难以统一定论，农村地区难以承担标配校车的高成本，发展镇村公交其实更有利于孩子的交通安全，“保证儿童上学安全的最佳举措应是推行镇村公交，如果让大人和小孩同坐在一辆车子里面，对小孩是一个很好的保护。镇村公交混装其实对孩子是一种保护。”

　　苏北泗洪和灌南是贫困县，去年被列入江苏镇村公交试点县后，两县将开通镇村公交列入重点民生项目，县财政投入1000多万元用于镇村公交车辆的购置和基础设施建设，平均每个乡镇投入100多万元，每年再由政府补贴营运亏损20多万元，一年内开通了23个乡镇的镇村公交，同时解决了农村孩子上学和农村群众出行的问题。而苏南的溧阳和句容等地区，镇村公交为当地孩子上学提供便利的效果更明显。目前江苏已有200个乡镇开通镇村公交，方便孩子上学功不可没。

　　管理：校车应成为“特权”车

　　资料表明，欧美发达国家普遍让校车享有“特权”。如英国规定，所有孩子不管是否买了保险，一旦登上校车，安全问题全部由国家负责;加拿大则不允许任何车辆超越校车，如有违反除了罚款还将扣分，该国迄今校车事故为零。美国校车安全程度是私家车的40倍之高;法国规定，只有获得全法一级驾照方可驾驶校车。德国则规定校车进出站灯光示意时，所有车辆必须为其让路;日本将校车装扮得艳丽醒目，其卡通造型除了安全警示外，还让小朋友们不再排斥上学而是争相乘坐……

　　我国对校车的“特权”保障，也初现端倪。如扬州市近日规定，该市750辆接送学生车辆必须统一张贴醒目的车辆安全标贴才能上路，违规者将受到严格处罚。扬州交巡警部门将对校车进行全面“体检”，要求校车管理单位记录每辆校车的所有人、驾驶人、运行时间和线路等基本信息，还要有相应指标的检查结果，确保校车绝对安全。

　　校车安全必须从源头治理。21世纪教育研究院院长杨东平教授认为，长远看，必须贯彻《义务教育法》精神，保障学生就近入学，合理解决中小学的撤点并校和布局调整，方可从根本上杜绝校车安全隐患的根源。他认为，完善校车安全，政府最重要的是财政责任，其次是管理责任，校车安全要由各级政府做主导，教育、交通、安监部门联合管理。要让校车成为“特权车”，保障行驶安全。