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他山之石 安全校车离我们有多远

2012.02.21 -

来源:爱卡汽车

作者:吕伟楠

    以往,国内媒体对于校车安全的报道重心和厂商喜欢引用的法规标准多来自美国货加拿大等国,而我们今天变一变,先从我们的近邻韩国、日本开始。因为相对于地广人稀的美国和加拿大,日本和韩国的在思维方式、生活习惯、人口密度等诸多方面与我们可能更加接近,参考意义更大一些。

  韩国方面:法律制度健全严格

  为了确保学生上下学的交通安全,韩国政府先后出台了多项条例、规定,其中影响最为深刻的是2006年对《道路交通法》的全面修订。修订后的《道路交通法》规定,路上遇到运送学龄前儿童或学生的车辆停车时,在校车后面或旁边行驶的汽车要先停车,一直等到校车的停车指示灯熄灭、确认安全后再缓慢行驶。

  该法还规定,在有儿童乘坐的车辆行驶时,所有车辆不得超车;校车可以在公交车专用线路行驶,在遇到轻微交通事故时,优先保障校车通行;校车运送未满6岁的儿童时,必须系好车内安全带,如违反规定,罚款3万韩元;将幼儿园、小学、特殊教育学校、保育所等划为“儿童保护区”,在通过“儿童保护区”时,行驶车速不得超过每小时30公里。

  此外,校车接送儿童时应有教师、保育员、体育设施管理员等相关保护工作人员一同乘车。

  韩国对校车本身也有具体要求。校车颜色统一规定为黄色;车门第一层台阶高度30厘米,第二层台阶高度20厘米;车前玻璃右侧和车后中央下方必须贴上“儿童保护车辆”字样。坐椅安全带要符合儿童体形,接送未满6岁的儿童必须使用儿童安全座椅,且必须由专人负责看护;车辆门窗必须为开放型;车内不得放折叠椅,等等。

  另外,韩国政府在100人以上的学校、幼儿园周边划定儿童保护区,规定以其主要出入口为基点,半径300米范围内的道路区域为保护区,设置明显的道路交通标志。韩国的汽车导航系统里都设置有“前方是儿童保护区,敬请减速慢行”的提示。

  韩国2009年底修订的《交通事故处理特例法》规定,对在儿童保护区内交通事故的肇事者处以重罚,相关行政机构也须对事故承担连带责任。考虑到地上停车场是威胁儿童交通安全的因素之一,各地政府相继下令废除儿童保护区内的地上停车场,并加强了对区域内违规停车和超速驾驶的监管和处罚。

  日本方面:全民关心孩子、关心教育,这比法律更重要

  日本曾经发生过一件事情,有一位学校的校车司机,因为工作忙忘了及时更新驾驶证,虽然可以说明,但是这在日本算无证驾驶,并且驾驶的车辆是学校的校车,于是当事司机被紧急逮捕(后来释放),学校为之全部学校高层出动在媒体前低头赔礼道歉,并且学校马上连夜召开PTA会议,向家长们说明情况,不断地道歉,期望家长们的谅解。

  事后有人会说:事情并不严重,为何大家这么兴师动众。有一位家长回答道:我把孩子托付给他们,他们要担负起责任,学校对司机有管理义务,司机不遵守法律万一发生问题,直接受害者就是我们孩子。对于法律的敬畏之心由此可见。校车是一个国家的大问题,但校车只是一个硬件,同时还要有个相适应的环境,全民关心教育,日本的校车一出事就会上头条全国关注,这是一个关心孩子,关心教育的氛围。光有车没有一个关心孩子,重视教育,优先学生的大环境,那么那些载着学生的校车总是让人担心,让人揪心。

  另外,日本人的时间观念很强,幼儿园通常会为每条校车线路安排一位组长,同一条校车线上的每位学生家长事先也都会拿到一个编号和通讯录。遇到突发状况,比如晚点,哪怕是1分钟,组长都要负责告知1号家长“校车晚点,可迟些出门等车”,然后由1号家长通知2号,2号再通知3号……

  除了司机,日本的校车上多半还会有一位全程陪同的指导老师,有时候是学校里的生活老师,有时候是自愿做义工的家长。

  由此可见,在日本更多的是靠全民的自觉性与自发性,并不是通过国家的强硬政策,这点非常值得我们学习。

  加拿大方面:对校车司机要求极为严格

  根据加拿大交通部安全规定,从2006年4月1日起,新制造的校车依大小而定,有2到8个座位上要配备安全座椅的固定扣,以确保体重未满18kg的儿童乘坐校车时更加安全。校车是加拿大最安全的儿童运输工具,加拿大安全议会的网站显示,加拿大每年与校车有关的死亡事故为零。

  校车能够成为加拿大最安全的儿童运输工具,与司机的专业素质也密不可分。在加拿大,成为校车司机不是件容易的事情。首先必须符合作为司机的常规要求,如有3年以上的驾驶经验,通过司法机关的无犯罪记录检查,通过政府药检部门的酒精和药品的严格测试。还有一些更细致的规定,如必须有在和孩子相关的社区服务的经验,愿意为孩子服务,喜欢并能很好地与孩子沟通。此外,成为一名校车司机,还必须完成专业的校车司机培训且考试合格。

  加拿大的交通法明确规定,当校车停下来,紧急红灯闪烁,车内伸出有“STOP”字样的横栏时,校车后面的所有车辆都必须停下,且不能从旁边的车道绕过去超车。校车前迎面而来的车辆也必须停下,直到校车上的紧急灯熄灭,横杆收回去了,方可前进。如果有人敢以身试法,不但会被罚款,还会被计入不良驾驶记录。

  那么不良驾驶记录在加拿大会体现在哪里呢?通过相关查阅,笔者查到在加拿大办车辆保险,是根据车主或车辆驾驶人的个人信用来确实费率的。车主或驾驶人年龄、驾驶记录(有无违章、罚款等)直接决定了其保险额的高低,没有不良记录按规定比例逐年降低,如有违章则下一年度马上调高。所以,付出的代价不只是罚款那一点。

  比如,有一位小伙子,因事急堵车想穿几十米单行道绕过去,不成想刚进去就被警察逮个正着,二话不说,开出罚款单110加元。结果半年之后,他去办理车辆保险,因为这一违章记录,每月的保费增加了50加元,一年多交600加元!这一标准将维持三年。三年内如果不再有新的违章发生,届时将自动下调。三年,就是1800加元啊!加上罚款本身110加元。这一个违章,总共付出了1910加元的代价,快1.6万人民币了!一个违章最终要付出这么多钱,谁都不会觉得这是值得的吧!怀着侥幸的心理,他换了四家保险公司询价,甚至还跑到100公里以外的地方,以为那里可以松一点。结果是可想而知的,所有的保险公司查阅他的信用记录后都开出了几乎相同的费额。

  美国校车政策:校车的特权可以让总统的座驾在后面等待

  在美国,联邦政府和各州都有专为校车制定的法律,据说多达500多项。这其中包括对校车坚固性和安全性的规定,包括校车翻滚时的保护、车身连接部分的强度等。一句话,校车必须有“客车的设施,卡车的骨架”。

  2006年11月,在美国印第安纳首府,一辆素以彪悍著称的悍马撞上了停在路边的无人校车。结果,悍马半个车体粉碎,校车却安然无恙。自此,美国校车声名鹊起。

  除了“结实”外,美国校车还很有地位,整个交通要为校车让路。穿梭于城市间接送孩子的校车每到一个既定的上下车点,司机都会先亮起警示灯,然后将标有“STOP”字样的红色八边形指示牌往外一扳。此时,路上往来的其他车辆,犹如见到红灯,立即自觉靠边停车。等背着书包的孩子上下完车,司机再把停车的牌子扳回来,重新上路,这时其他车辆才敢跟着走。在校车停车、学生上下校车时,任何车辆,包括警车、救护车和消防车甚至包括总统车队,都必须完全停车,且距离校车20英尺(约6米)以外的距离。在美国,超越正在停靠和上下学生的校车是严重的交通违法行为,会被处以罚款,并被吊销驾驶执照一年。

  校车在全美国所有校车是实行统一的标志,即黄色车身加黑色大块条纹,并喷以SchoolBus的醒目字样。校车的“待遇”与警车、救护车、消防车是一样的,甚至优于救护车和消防车。以田纳西州为例,按照田纳西州的交通规则,因为对后者,交通规则上只是一般性的规定,即遇有救护车、消防车鸣笛通行时,其他车辆应当尽量、尽快避让,仅此而已。但对于校车则有专门的、详细的“校车避让规则”一节。其规则远比警车、救护车、消防车复杂和严格。

  攻击校车至少坐牢20年

  “9·11”后,美国政府和学校更加重视校车的安全,因此立法规定,将校车纳入政府反恐怖安全监视系统的保护范围。任何对校车的攻击都将定为联邦罪行,要判20年至终身监禁。在多种措施的共同保证下,校车自然成为美国最安全的交通工具。

  司机多是细心谨慎的女性

  美国的校车司机都是经过特别挑选的专业司机,大多为女性,这是因为女性比男性更加细心谨慎,并且能与孩子更好地沟通交流。相关法律条例还规定,一个司机如果在四年内罚单超过三张,就没有资格当校车司机。

  美国法律中专门对校车司机提出了极为严格的标准,具体包括:校车司机的年龄不低于21岁;必须有年度健康证明,包括视听测试结果;有文件证明其本人没有危及驾驶安全的问题;驾驶记录令人满意;无犯罪记录。

  站点灵活 分时接送

  美国各州的公立中小学的学生都有免费的校车接送。由于有专人负责根据学生分布情况合理安排校车路线,孩子既不用很早出门到离家远的地方等车,也不至于长时间不见校车踪影。如在马里兰州,为缓解交通拥挤,中小学上学时间是错开的,校车先带高中生,再接初中生,最后把小学生送到学校。

  在美国报到上学之前,学校就会先发一张表格,要求填写准确的家庭地址。很快,家长就收到校方的通知,告诉孩子几点几分到家门口等着坐校车去上学。这样校车可以重复使用,从而减少了一半以上的校车需要量。否则,2600万名学生要超过100万辆校车来接送,而现在只需要48万辆。

各国校车制度各异 保障校车安全
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